一、黑龙江省水泥行业概况及取得的成就  　　

　　截至2024年底，黑龙江省在产的熟料生产线有15条，设计产能1632万吨。其他生产线均已置换。其中北方集团熟料产能810万吨，占49.6%；金隅冀东熟料产能336万吨，占20.6%；亚泰集团熟料产能225万吨，占13.8%；其他企业合计熟料产能261万吨，占16%。获证企业106家，粉磨产能8500万吨。  

　　2024年整体装备水平没有变化，但是水泥企业通过更新改造，技术水平、环保水平、能耗情况等均有所提升，实际产能提升明显。绿色矿山、绿色制造、专精特新、高新技术企业逐步增多。通过近几年的市场竞争，行业出现优胜劣汰局面，优势产能得到发挥，水泥行业整体规范化水平向好。  

　　二、经济运行情况  

　　从2024年黑龙江省水泥行业的运行状况来看，由于三省一区从5月份开始统一错峰生产，坚持供给侧改革，水泥价格大幅上升，PC425散装水泥价格从年初的300元/吨以下，上升到400元/吨以上，行业效益大幅上升，全行业盈利，运行质量显著提高。根据中国建材联合会发布数据，2024年我省水泥产量2024.57万吨，同比增加3.8%；目前的主要矛盾依然是需求不足与产能严重过剩的矛盾。  

　　我省水泥行业面临的主要问题：

    1、市场需求不足，产能过剩，熟料企业运转率低，2024年我省有窑企业运转天数在125天左右。

    2、外埠熟料、水泥大量进入我省市场。由于辽宁、吉林、内蒙古地区水泥产能过剩严重，再加上运费优惠，使外埠的熟料、水泥大量进入我省市场。  　

　　三、错峰生产、产能置换等改革发展情况 

    1、错峰生产。2021年初国家常态化错峰生产出台后，黑龙江省政府部门短期内出台黑龙江省常态化错峰生产文件，保证错峰生产的连续性，黑龙江省错峰生产执行严格，对减轻冬季供暖期间叠加排放和调节水泥供需关系起到了积极的促进作用。经过2023年市场充分竞争，三省一区从5月份开始统一执行错峰生产，虽然运行时间大幅缩短，但经济效果明显，三省一区同比减亏40亿左右。 

    2、产能置换。2023年我省没有新增和退出产能，产能置换新政策出现后，我省存在置换出去的产能退回问题。目前主要问题是实际产能大于设计产能问题。 

    3、兼并重组。金隅冀东水泥在2024年12月份兼并我省双鸭山新时代水泥有限公司，三大集团产能集中度进一步提高。  　　

　　四、行业展望与预测  

　　我省2024年由于高标准农田、亚冬会等项目建设，需求略有增加，随着大项目的结束，预计2025年需求会大幅下降，必然会出现收缩和萧条阶段，面临的局面会更加严峻。去产能和提高产业集中度任务依然十分艰巨。  　

    五、协会工作  　　

　　2024年是“十四五”发展规划实施的第四年。面对复杂的宏观经济环境和工业经济下行压力的挑战，黑龙江省水泥协会在省工信厅、省民政厅的正确领导下，在三省一区协会的共同努力下，在各位会长单位和全体会员的支持下，充分发挥了桥梁纽带作用，服务意识和服务能力有了较大程度的提高，做了大量富有成效的协调服务工作，得到了政府部门和会员单位的认可，使我省水泥行业取得了优异的成绩，对促进水泥行业的发展做出了一定的贡献。具体工作如下： 

    1、加强行业协调自律，确保水泥行业平稳发展  　　

　　进入2024年以来，为了扭转2023年亏损局面，协会年初就组织企业进行错峰生产、提升价格。5月份开始，三省一区全面执行错峰生产，协会积极协调企业的无序竞争，摆脱困境，5月下旬开始情况大幅好转。协会在充分了解全省水泥企业生产销售情况下，全年召开30余次全省重点水泥、粉磨企业经济运行分析研讨会、视频会议、错峰生产等会议，分析我省各地区的形势变化，探讨影响水泥行业的各项因素，使我省水泥行业盈利水平大幅提升。 

    2、拓展服务领域  　　

　　协会与中国建材科学总院联合举办全国性减碳技术讲座，提升水泥行业减碳技术推广；组织水泥企业化验室负责人培训，提高水泥企业的质量管理水平；加强与三省一区协会之间的交流，促进水泥熟料的有序流动；推动政府出台错峰生产文件，保证企业公平竞争；协会参加中国水泥协会文化分会组织的活动，并分享经验；组织有窑企业与省发改委、省环保厅、工信厅等政府部门进行政策解读和对接等工作。  

    六、建议 

    1、尽早出台超产惩罚措施  

　　针对实际产能大于设计产能问题，国家提出了2025年底完善政策，建议尽早对未完善的生产线出台惩罚措施，促进企业尽快完善手续，保证企业公平竞争。  

    2、建立大企业集团对话机制  

　　恶性竞争结果是大企业集团损失最大，无论是国有资本还是民营资本都是社会财富的组成部分，各大集团高层应该建立磋商对话机制，保证理性竞争，保证资产的保值增值，保证企业保本的底线，必要时启动《反垄断法》中的第二十二条第二条款“低于成本销售商品”，共同抵御不正当竞争。 

    3、制定3～5年规划  

　　水泥需求下滑是不争的事实，去产能是必经之路，只是主动去产能还是被动去产能的问题。通过大企业集团沟通对话，初步确定大企业集团去产能方案（如同比例关停效率低的企业），引导各区域单体企业（民营企业）联合重组，同比例关停低效率企业，做到双赢、多赢、共赢。需要国家水泥协会与各省市协会相互配合，充分发挥协会的协调服务作用。